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《嘉兴市当局投资项目统治主见》一经七届市当局第49次常务集会审议通过，现印发给你们，请不苛贯彻践诺。
第一条 为深化投融资体系鼎新，加紧当局投资项目标全经过统治，典型当局投资行动，完备科学、民主的当局投资项目计划和践诺序次，优化投资组织，普及投资效益，凭据《主旨预算内直接投资项目统治主见》（国度发改委令第7号）、《浙江省当局投资项目统治主见》（省当局令第185号）、《浙江省当局投资预算统治主见》（省当局令第286号）等相闭规章，集合我市实质，订定本主见。
第二条 本主见所称的当局投资项目，是指当局采用直接投资和本钱金注入等体例诈欺下列资金所实行的50万元以上固定资产投资项目：
本主见所称的当局投资项目统治，是指对当局投资项目经营储蓄、计划审批、资金操纵、摆设践诺、验收移交、稽察监视等实行的全经过统治。
第四条 县级以上发达鼎新部分是当局投资项目标归纳统治部分（以下简称投资归纳统治部分），正在各级群多当局的向导下，承当当局投资项目经营和方案的编造、构造践诺、谐和、监视等归纳统治事务。
疆土资源、环保、经营摆设、农业经济、水利、交通、卫生、教化、国资统治、监察、档案、景象、消防等相闭部分，按各自职责对当局投资项目实行统治和监视。
第六条 当局投资该当适宜国民经济和社会发达经营和方案，有利于实践当局本能，有利于资源优化设备和工业组织调动升级，有利于城乡兼顾与经济社会的周至、谐和、可陆续发达。
第七条 当局投资项目该当依照根基摆设序次和国度投资统治的规章，做好前期事务；项目前期事务成熟后纳入年度当局投资项目方案。
第八条 当局投资项目标土地面积需求、项目选址和安排该当适宜国民经济和社会发达中恒久经营、土地诈欺总体经营、都邑总体经营和生态境况维持经营，再现土地资源的合理设备、集约诈欺，适宜生态境况维持和改观的条件。
第九条 当局投资项目方案该当纳入国民经济和社会发达方案，实行境况给与同级群多代表大会及其常务委员会的监视。
第十条 当局投资项目统治按以下序次实行： （一）订定投资项目中恒久经营； （二）征战当局投资项目储蓄库； （三）编造下达当局投资项目年度方案； （四）编报和审批项目提倡书； （五）编报和审批项目可行性研讨讲述； （六）编报和审批项目开始安排和概算； （七）项目践诺经过中监视查验； （八）构造项目杀青验收； （九）构造项目后评估。
第十一条 任何单元和个别都有权举报当局投资项目审批和摆设中的违规、违法行动。对举报有功职员，该当赐与赞美。
第十二条 当局投资项目实行审批造，投资归纳统治部分承当审批当局投资项目标项目提倡书、可行性研讨讲述、开始安排和概算。
第十三条 适宜市级及以上归纳经营、专项经营，且列入当年当局投资项目方案和总投资3000万元以下的当局投资项目，行业主管部分或项目业主可能向投资归纳统治部分兼并申报项目提倡书和可行性研讨讲述。
总投资200万元以下的应急工程、抢险救灾工程以及工程相对轻易并抵达开始安排深度的项目，可批复项目提倡书暨可行性研讨讲述后践诺。
第十四条 项目提倡书该当对项目摆设的需要性、要紧摆设实质、拟筑地址、拟筑范围、投资匡算、资金筹措以及社会效益和经济效益等实行开始分解。 项目业主该当委托拥有相应天资的工程磋议机构编造项目提倡书，编造体例、实质和深度该当抵达规章条件。 投资归纳统治部分该当正在项目提倡书准许后依照规章实行公示，公示时候搜集到的要紧看法和提倡，行动编造和审批项目可行性研讨讲述的主要参考。
第十五条 可行性研讨讲述该当对摆设项目正在手艺和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源归纳诈欺、生态境况影响、社会不变危险等实行周至分解论证。 项目业主该当委托拥有相应天资的工程磋议机构，依照经准许的项目提倡书条件实行项目可行性研讨和编造可行性研讨讲述，编造体例、实质和深度该当抵达规章条件。按规章应组筑项目法人的，该当附法人组筑计划。 可行性研讨讲述该当蕴涵对项目勘探、安排、施工、监理以及主要筑造、原料等采购行径的整个招标领域、拟采用的招标构造花式、拟采用的招标体例等招标实质。
第十六条 项目业主正在报批可行性研讨讲述前，应根据项目提倡书批复文献区分打点经营选址、用地预审、境况影响评判、资金根源等审批手续，兼并审批项目提倡书和可行性研讨讲述的可根据当局投资项目年度方案打点干系审批手续。
第十七条 经准许的可行性研讨讲述是确定摆设项目、经营安排计划及实行开始安排的根据。 需编造经营安排计划的当局投资项目，务必根据经准许的可行性研讨讲述条件实行限额安排。对超范围、超投资的当局投资项目经营安排计划，经营行政主管部分不予通过经营评审。
第十八条 开始安排该当精确各单项工程或者单元工程的摆设实质、摆设范围、摆设圭臬、安排概算、用地范围、要紧原料、筑造规格和手艺参数等安排计划，并据此编造投资概算。
项目业主该当委托拥有相应天资的安排单元，依照经准许的可行性研讨讲述条件实行开始安排和编造项目总概算，编造体例、实质和深度该当抵达规章条件。 安排单元该当庄重遵照估算担任概算的准则，凭据准许的摆设范围、摆设实质、投资估算等实行限额安排，不得漏项安排、居心压低概算或私行转折摆设实质及打破准许的摆设范围和投资。
第十九条 投资归纳统治部分正在准许项目提倡书、可行性研讨讲述、开始安排和项目概算前应构造相闭部分和专家或委托适宜天资条件的工程磋议机构实行评估审查，并咨询同级财务部分、行业主管部分的看法。 对经济、社会和境况影响强大的、社会大多广大闭怀的公益性摆设项目，该当通过听证会、咨询会等体例通常收集社会各界和大多的看法。
第二十条 项目概算有下列景象之一的，项目可行性研讨讲述该当从头报请原审批部分准许： （一）横跨投资估算10%以上的； （二）横跨金额正在500万元以上的； （三）项目单元、摆设性子、摆设地址、手艺计划等爆发强大转折的。
第二十一条 与社会大多甜头亲近干系或者大概对社会大多临盆生存变成强大影响的当局投资项目，项目业主该当按相闭规章正在可行性研讨阶段实行项目社会不变危险评估。
第二十二条 项目业主该当遵守准许的开始安排和项目概算，遵照概算担任预算的准则实行施工图安排和编造项目预算。项目预算征求施工图预算和项目摆设所需的其他用度。
第二十三条 当局投资项目标勘探、安排、施工和监理以及与工程摆设相闭的主要筑造、原料采购等应依照《招标投标法》及干系规章打点并实行招投标。招标限额以手下于当局采购目次领域的，该当依照《当局采购法》等相闭规章实行。未依法实行招投标等相闭规章的，不得准许安排或者开工。 已准许的项目概算是项目招投标的最高限价，单项和单元工程招标担任价不得横跨其相应的安排概算。 任何单元和个别不得将依法务必实行招标的项目化整为零或者以其他体例规避招标。
凭据国民经济和社会发达中恒久经营、区域经营、专项经营和我市经济社会职业发达的必要，由相闭当局部分和项目业主发展项目研讨和筹划等前期事务，提出近期必要摆设的当局投资项目。投资归纳统治部分审查后纳入当局投资项目储蓄库，行动项目计划和年度方案陈设的主要根据。项目储蓄库践诺动态统治，由行业主管部分和项目业主按期梳理，报投资归纳统治部分后予以补充或删减。
各部分（单元）应于每年9月30日前向同级投资归纳统治部分、财务部分提出下年度当局投资项目提倡申请讲述，并对其所属单元的当局投资项目年度方案提出开始看法。
第二十六条 各级投资归纳统治部分凭据表地国民经济和社会发达中恒久经营、区域经营、专项经营和发达摆设经营，集合年度财务摆设资金预算、项目主要水平、项目开展境况等，会同财务部分实行归纳平均，同一编造归纳性的当局投资项目年度方案，报同级群多当局常务集会审议。
第二十七条 当局投资项目年度方案该当征求下列实质：（一）年度当局投资总额； （二）项目名称、摆设根据（摆设的需要性、可行性）、摆设范围、项目总投资、资金根源、用地保险、摆设周期、年度投资额和摆设实质；（三）其他必要注释的境况。
第二十八条 完备当局投资项目年度方案与当局投资预算陈设谐和机造，保障财务部分每年岁尾条件出下一年度用于根基摆设的当局投资预算陈设与当局投资项目年度方案充满相接，精确当局投资项目标资金陈设。
第二十九条 征战当局投资项目与土地因素成亲机造，疆土部分每年岁尾前根据年度摆设用地目标对列入当局投资项目年度方案草案的项目用地境况实行审查，精确总体用地范围。
第三十条 当局投资项目年度方案编造时，该当充满听取各相闭部分的看法，并可能通过合适的体例公然收集社会大多的看法。
当局投资项目年度方案经准许后，由投资归纳统治部分实时向各相闭部分（单元）下达。当局投资项目方案已经准许，务必庄重实行，未经规章序次，任何单元和个别不得私行转折。
第三十一条 列入当局投资项目年度方案的，需落实资金根源。当局投资项目方案该当优先保障续筑项目标资金需求。当局与其他出资人合伙投资的项目，各方资金该当同步到位。
第三十二条 当局投资项目确需动用计算用度的，由项目摆设单元提出申请，经投资归纳统治部分会同财务部分审准许许后实行。
第三十三条 投资归纳统治部分该当征战投资讯息宣告轨造，会同相闭部分宣告当局对投资的调控标的、要紧调控战略、重心行业投资处境、发达趋向和工业向导目次等讯息。
第三十四条 当局投资项目该当组筑项目法人，承当项目标摆设、统治和运营。暂不具备实行项目法人义务造的，实行项目单元义务造。
第三十五条 非筹办性当局投资项目该当渐渐奉行署理摆设轨造（以下简称代筑造）。整个由投资归纳统治部分正在项目提倡书或项目可行性研讨讲述批复中予以精确，并由投资归纳统治部分会同相闭部分和摆设单元通过招标体例择优选定有相应天资的工程署理摆设单元（以下简称代筑单元），代筑单元依照工程承包合同落成摆设职司，并体验收及格后实行国有资产备案，用“交钥匙”体例移交操纵和统治。
第三十六条 当局投资项目实行合同统治轨造，其勘探安排、施工、筑造原料采购、工程监理以及其他与工程摆设相闭的效劳该当依法订立合同。项目合同价不得横跨经准许的概（预）算。
当局投资项目实行履约担保轨造，勘探安排、施工、监理单元、代筑单元该当遵守合同商定向项目业主供给履约担保金。
第三十八条 当局投资项目该当依法打点干系手续，正在具备国度规章的各项开工条目后，方可开工摆设。
第三十九条 当局投资项目应庄重依照准许的安排实行施工，任何部分和单元均不得私行转折，确有需要调动和转折的，应由项目单元、安排单元、监理单元和施工单元合伙确认，对转折额度正在50万元以上的，应依照相闭规章报原审批部分准许。
第四十条 当局投资项目实行工程监理轨造，监理单元该当依法对工程摆设实行监理，担任工程进度、工程造价，确保工程质地。
第四十一条 征战项目摆设境况讲述轨造，项目业主该当依照规章每月向投资归纳统治部分及财务部分讲述项目摆设开展境况。
第四十二条 财务部分该当凭据当局投资项目年度方案、项目概算和当局投资预算陈设，对当局投资项目用款申请实行审核后，实时拨付资金。
当局投资项目资金实行专户存储、专款专用，并凭据项目境况分别区分选用财务专户统治形式或差遣财政总禁锢理形式，对资金操纵境况实行监视统治。
第四十三条 当局投资所需财务资金实行国库齐集付出；暂未实行国库齐集付出的，其所需财务资金可实行财务专户直接付出或者拨入项目业主开立的项目资金专户并予以付出。
凭据当局投资项目年度方案，财务部分构造编造年度审价方案，对强大当局投资项目和民生实事项目践诺财务全经过跟踪评审；审计部分凭据年度审计方案对当局投资项目实行专项审计和跟踪审计。
第四十四条 征战当局投资项目稽察轨造，投资归纳统治部分会同相闭部分，对当局投资项目摆设和统治行径序次、工程质地、投资效益和资金安定等实行稽察并提出整改看法，项目业主和摆设单元该当依照稽巡逻法实行整改。
第四十五条 项目正在践诺经过中因为战略调动、价值上涨、地质条目爆发强大转移等道理确需调动投资概算的，由项目单元提出调动计划，依照规章序次报原概算审批部分从头审批。概算调增幅度横跨原批复概算10%以上或500万元以上的，应由投资归纳统治部分报请同级群多当局常务集会道论确定后实行概算调动。
第四十六条 当局投资项目摆设竣工后，项目业主该当实时构造交工验收，交工验收征求工程质地验收以及消防、环保、防雷、特种筑造等相闭工程专项验收。未经交工验收或者验收不足格的项目，不得接纳和操纵。
通过交工验收的项目，该当正在三个月内落成工程结算讲述的编造，经项目业主及其主管部分审核后报财务部分核定。必要审计的，应由审计部分审计。未经核定、审计的，不得结算价款，不予打点杀青验收手续。价款有争议的，项目业主应主动谐和，按规章序次作出收拾看法。
第四十七条 当局投资项目涉及水土维持、境况维持、消防、群多防空、防雷、安定临盆、摆设档案等专项验收的，该当由相闭行业主管部分依法构造验收。各专项验收应尽量联络打点。
第四十八条 当局投资项目杀青验收实行年度方案统治，每年岁尾前由投资归纳统治部分凭据项目摆设进度、交工验收境况以及专项验收境况，编造下一年度杀青验收方案，并实时向各相闭单元下达。
项目业主应凭据年度杀青验收方案，正在项目通过交工验收后半年内落成杀青财政决算的编造事务，一年内向投资归纳统治部分提交验收申请讲述。
第四十九条 投资归纳统治部分该当正在收到验收申请讲述之日起三十个事务日内落成项目杀青验收事务。
项目杀青验收该当对项目可行性研讨讲述、开始安排、概算实行、工程验收和整改、杀青决算以及项目试运营等境况作周至查验验收。
第五十一条 征战当局投资项目杀青验收稽察事务轨造，投资归纳统治部分按期对当局投资项目杀青验收事务境况和杀青验收整改境况发展稽察，加快推动项目杀青验收事务。
第五十二条 加紧项目档案统治事务。凡当局投资项目应依照《中华群多共和国档案法》的相闭规章，征战健康相闭档案。从项目经营到工程杀青验收等各个闭节的文献材料，要庄重依照规章网罗、摒挡、归档。项目档案统治单元和档案职员务必庄重实践职责。
第五十三条 项目杀青验收运转后，投资归纳统治部分可能根据相闭规章，会同财务等部分，构造具备相应天资的工程磋议机构，比照项目可行性研讨讲述批复文献及准许的可行性研讨讲述的要紧实质发展项目后评判，并参照开始安排文献的干系实质实行比照分解，无间加紧和纠正项目统治，普及计划秤谌和投资效益。
第五十四条 投资归纳统治、财务、审计、监察和其它相闭部分，根据本能分工，对当局投资项目实行监视查验。
第五十五条 项目业主有下列行动之一的，投资归纳统治等相闭行政主管部分依照各自职责，应责令项目业主限日更改，并可正在三年内禁止其承当当局投资项目标统治事务；行政主管部分或行政监察坎阱对直接承当的主管职员和其他直接义务人，遵守相闭规章赐与行政或规律处分，直至考究司法义务： （一）未经准许私行开工的；
可行性研讨讲述、开始安排、施工图安排实行磋议评估时好高骛远，或者供给结论看法紧要失实的，遵守《浙江省社会中介机构统治主见》第二十二条规章予以科罚。
第五十七条 当局相闭部分职员和其他直接义务人有下列行动之一的，有权坎阱该当责令其限日更改，并依法考究其行政义务： （一）违反本主见第十四条、第十五条、第十六条、第十八条规章准许项目提倡书、可行性研讨讲述或安排文献的； （二）违反本主见第四十二条、第四十三条规章拨付摆设资金的； （三）其他违法行动。
第五十八条 上司向导强令或者授意相闭部分违反本办准则章的统治序次，或者违法干与当局投资项目计划的，凭据干部统治权限由行政监察坎阱依法考究其行政义务。
第五十九条 当局投资项目爆发强大质地及安定临盆事情的，对相闭义务职员依法考究其行政直至司法义务。
第六十二条 对引入社会本钱的当局性投资项目，可由行业主管部分委托拥有相应天资的磋议机构编造摆设计划，报投资归纳统治部分审批。
第六十三条 讯息化项目践诺细则由投资归纳统治部分另行订定。市当局年度重心推动事务中的都邑本原举措改造类项目可简化审批序次。
第六十五条 本主见自2016年1月1日起践诺。原《嘉兴市群多当局闭于印发嘉兴市当局投资项目统治主见的报告》（嘉政发〔2007〕24号）同时废止。
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